Implementasi Reformasi:
Reformasi administrasi publik penting karena pandangan waktu dari orang-orang, masyarakat — semuanya berubah. Secara alami, administrasi publik atau sistem administrasi juga akan berubah. Dengan kata lain, administrasi publik di setiap negara bagian direformasi. Tetapi masalahnya adalah mengusulkan reformasi dan melaksanakannya agak terpisah. Sekali lagi, ada beberapa metode untuk menerapkannya.
Caiden penulis administrasi publik yang terkenal, berpendapat bahwa ada beberapa cara untuk melaksanakan reformasi. Cara penting melaksanakan reformasi adalah revolusi politik. Di Rusia, Cina dan di beberapa negara lain, administrasi publik benar-benar diubah atau direformasi setelah revolusi.
Kaum revolusioner, untuk melaksanakan kebijakan, skema dan gagasan mereka mengubah sistem administrasi lama. Tetapi perubahan total atau penghapusan administrasi lama tidak mungkin atau disarankan.
Setelah berkuasa Lenin mempertahankan sistem birokrasi tetapi ia dipaksa untuk mengikuti prinsip dan ideologi Marxis. Bagaimanapun juga diakui bahwa revolusi adalah cara reformasi yang sangat penting.
Ketika sistem administrasi publik yang lama membuktikan ketidakmampuannya untuk mengatasi situasi baru atau mengubah yang lama, administrasi publik direformasi. Ini adalah prosedur normal dan diterapkan di mana-mana. Ada pepatah terkenal yang tatanan lama berubah menghasilkan tempat ke baru. Dengan kata lain, berbagai macam perubahan seperti perubahan ranah politik, perubahan pandangan. Perubahan perilaku memaksa otoritas untuk mengubah atau mereformasi administrasi publik.
Sistem administrasi tidak bisa atau tidak boleh kaku. Kekakuan dalam administrasi publik akan menciptakan kekacauan atau ketidakpuasan di kalangan warga negara. Ini seharusnya tidak dibiarkan terus menerus. Administrasi publik direformasi melalui cara-cara hukum. Ada berbagai cara hukum untuk mereformasi administrasi publik. Terkadang badan legislatif memberlakukan undang-undang untuk tujuan tertentu.
Tujuan itu tercapai tetapi undang-undang itu secara tidak langsung bertujuan mengubah aspek-aspek tertentu dari administrasi publik. Awalnya itu bukanlah tujuan hukum untuk mereformasi administrasi. Tetapi pelaksanaan hukum mereformasi administrasi publik.
Kadang-kadang keputusan hakim secara tidak langsung mereformasi administrasi. Harus diingat di sini bahwa para hakim tidak berniat untuk mengubah bagian manapun dari administrasi publik, tetapi keputusannya telah melakukan tugas tersebut secara tidak langsung. Ini sangat sering terjadi di Amerika Serikat dan India.
Perilaku atau sikap pribadi adalah penyebab kuat dari perubahan administrasi publik. Orang yang sangat kuat atau orang dengan imajinasi tinggi berkuasa dan dia ingin mengimplementasikan impian yang dia tanamkan dalam pikirannya untuk mewujudkannya. Dalam hal ini orang yang bersangkutan harus berani dan dia harus memiliki kendali yang cukup atas seluruh sistem administrasi.
Otoritas terkadang dipaksa untuk melaksanakan atau memperkenalkan reformasi yang ditekan oleh publik atau kelompok penekan atau kelompok kepentingan. Khususnya di demokrasi liberal berbagai jenis kelompok cukup aktif dan elit ingin memenuhi kebutuhan mereka.
Semua ini memaksa otoritas untuk mereformasi administrasi publik. Pandangan dan filosofi politik suatu partai adalah penyebab lain reformasi dan reformasi itu segera dilaksanakan untuk memenuhi janji pemilu.
Bidang Baru Reformasi Administratif:
Reformasi administrasi adalah istilah yang luas dan tentu saja wilayahnya cukup luas. Reformasi administrasi yang benar tidak berarti reformasi sedikit demi sedikit yang terjadi di sana-sini dalam badan administrasi publik yang luas. Setiap masalah yang menjadi perhatian pemerintah mungkin juga berada di bawah payung reformasi administrasi.
Dilihat dari perspektif ini dapat dikatakan bahwa reformasi administrasi mencakup banyak hal. Itu karena tujuan utama administrasi publik adalah membantu negara dalam mencapai tujuannya.
Caiden dalam karyanya Dynamics of Public Administration mengatakan bahwa administrasi publik yang benar harus mempertimbangkan masalah berikut sebagai subjeknya. Dia berkata: “Administrasi publik tidak lagi berhenti pada pekerjaan rumah tangga dan aktivitas publik lainnya, seperti kehutanan, administrasi laboratorium, administrasi galeri, arsip dan teknik”.
Menurut Caiden, masalah administrasi publik sangat luas dan berkaitan dengan semua jenis otoritas publik. Jika demikian, setiap kali dilakukan upaya untuk mereformasi administrasi publik, semua subjek dan bidang penting harus berada di bawah bidang reformasi administrasi.
Telah disarankan bahwa setiap kali upaya dilakukan untuk mereformasi administrasi publik, bidang-bidang berikut harus dimasukkan:
1. Pertumbuhan dan pengendalian penduduk, keluarga berencana, kebersihan publik, pendidikan seks.
2. Pengawasan obat harus menjadi subyek reformasi administrasi. Istilah pengendalian obat merupakan istilah yang sangat luas. Administrasi publik harus memastikan bahwa penjualan dan distribusi obat-obatan berbahaya harus dilarang. Minuman keras dan merokok dilarang.
3. Administrasi publik harus mengawasi undang-undang ruang dan masalah terkait.
4. Dalam masyarakat mana pun ada berbagai bentuk penyedia layanan publik. Sudah menjadi tugas administrasi publik pusat untuk memastikan bahwa pusat-pusat layanan tersebut menjalankan tugasnya dengan tulus dan baik. Jika ini tidak dilakukan, reformasi administrasi harus berusaha untuk menempatkan segala sesuatunya dalam bentuk yang benar.
5. Meskipun lembaga akademik menikmati otonomi, mereka tidak berada di luar lingkup administrasi publik umum. Otoritas administrasi negara mengawasi kegiatan lembaga-lembaga ini, Jika fungsi lembaga pendidikan merugikan hukum moralitas masyarakat dan ketertiban administrasi publik harus mencoba mengambil langkah-langkah untuk melawan kecenderungan ini. Jika sistem yang berlaku gagal untuk melakukan yang diperlukan, maka reformasi administrasi publik harus dilakukan.
6. Urusan luar negeri tidak tinggal di luar administrasi publik umum. Dua abad yang lalu praktis tidak ada hubungan internasional dalam pengertian hari ini dan administrasi publik tidak memiliki perhatian serius tentang hubungan internasional yang sedang berlangsung. Hari ini situasinya telah berubah total. Penyelenggaraan negara harus menjaga agar kejadian-kejadian di tingkat internasional tidak bertentangan dengan kepentingan inti negara. Jika ada yang salah, administrasi publik mengambil langkah dan jika tidak mampu itu harus direformasi Caiden telah menyarankan reformasi administrasi publik dari perspektif ini.
7. Bidang penting dari reformasi administrasi adalah sistem pemilihan. Di semua negara demokrasi, pemilihan umum diadakan secara berkala. Tetapi sistem pemilu dan pemilihan diatur oleh hukum dan prosedur tertentu dan diketahui semua orang bahwa ini dibingkai oleh administrasi publik umum di bawah bimbingan pemerintah atau menteri terkait. Parlemen memberlakukan hukum dan administrasi publik menerapkannya. Perubahan dan amandemen yang diperlukan dilakukan oleh departemen administrasi publik.
Perubahan dan reformasi keduanya penting untuk setiap sistem dan terutama sangat penting untuk administrasi publik. Tetapi esensi reformasi tidak berarti pencapaian dan pelaksanaannya merupakan tugas yang sangat mudah dan tentu saja dapat dilaksanakan dengan lancar. Di sinilah letak masalah reformasi administrasi.
Hal ini dapat kita analisis dari sejumlah sudut dan beberapa di antaranya dinyatakan secara singkat:
1. Situasi untuk reformasi administrasi tampaknya akan segera terjadi. Sistem administrasi publik yang berlaku tidak mampu mengatasi perubahan yang melanda masyarakat. Dengan kata lain, telah berkembang kesenjangan yang sangat besar antara kapasitas administrasi publik dengan tuntutan dan persyaratan yang terus meningkat. Dengan kata lain, administrasi publik tidak dapat memenuhi kebutuhan orang atau klien dan, dalam hal ini, reformasi tampaknya sangat diperlukan. Namun masalahnya, reformasi tersebut mungkin tidak dapat memenuhi tuntutan masyarakat dan dalam situasi tersebut reformasi tidak akan berhasil.
2. Reformasi administrasi bukanlah urusan sehari-hari. Artinya, administrasi publik tidak dapat sering direformasi. Kapan harus direformasi dan berapa banyak yang harus direformasi menimbulkan masalah besar dan ini tidak dapat diselesaikan dengan mudah. Otoritas akan mulai mereformasi administrasi publik ketika kebutuhan akan sepenuhnya matang. Laki-laki akan sangat menginginkan reformasi dalam administrasi publik. Tapi di sini ada masalah lagi. Sebagian masyarakat menginginkan reformasi sementara sebagian lain mungkin merasa itu tidak perlu. Rekonsiliasi antara dua kelompok yang bertikai mungkin terbukti mustahil.
3. Reformasi harus merupakan proses jangka panjang. Namun yang menjadi masalah adalah tidak mungkin para penyelenggara mengantisipasi masa depan. Hasilnya adalah reformasi saat ini mungkin tampak tidak relevan dalam waktu dekat. Tetapi pemerintahan tidak dapat sering direformasi. Tidak ada yang bisa mengatasi masalah ini. Reformasi itu penting dan masa depan tidak relevan.
4. Tujuan penting dari reformasi administrasi adalah untuk memastikan dukungan klien untuk reformasi dan partisipasi orang dalam administrasi. Di sinilah letak masalah yang sangat besar. Tanpa dukungan masyarakat, proposal reformasi tidak akan pernah dapat dilaksanakan. Apalagi di negara yang banyak pihak dan hubungan antar keduanya jauh dari kata mesra. Ketika partai yang berkuasa mulai memperkenalkan reformasi tertentu dalam administrasi publik, pihak lain akan atau mungkin keberatan.
Sekali lagi, dalam masyarakat kelas di mana terdapat dua kelas yang kuat, setiap reformasi yang bertujuan untuk memberikan beberapa hak khusus kepada kelas pekerja, kelas kapitalis akan sangat keberatan; atau jika ada reformasi yang bertentangan dengan kepentingan elit atau kelompok kepentingan yang kuat, pihak lain akan keberatan dan mencoba membatalkan proposal reformasi tersebut.
Persaingan partai atau sikap antipemerintah menghalangi pelaksanaan reformasi. Ini terjadi dalam demokrasi. Kami sudah membahas masalah partisipasi orang dalam administrasi. Tapi partisipasi laki-laki dalam administrasi publik tidak selalu bisa dijamin. Partisipasi harus selalu didahului dengan sosialisasi politik yang singkatnya berarti masyarakat harus mempunyai kepentingan dalam urusan politik dan harus mempunyai keinginan untuk berpartisipasi.
Bahkan jika skema reformasi diterima, pelaksanaannya dapat menimbulkan masalah. Orang mungkin tidak bekerja sama dengan otoritas. Dalam keadaan transisi, keterbelakangan orang dalam pandangan, pemikiran dan perilaku dapat memaksa otoritas untuk melaksanakan reformasi. Kami berpandangan bahwa reformasi administrasi itu penting, tetapi reformasi mungkin tidak berhasil jika tidak diterima oleh rakyat.
Berdasarkan analisis di atas kami mengatakan bahwa keberhasilan reformasi administrasi bergantung pada prasyarat tertentu dan beberapa secara singkat dinyatakan:
1. Otoritas harus serius dan ikhlas tentang reformasi. Artinya, kewenangan tersebut bersikukuh untuk perbaikan administrasi publik masyarakat harus direformasi. 2. Pihak berwenang yakin bahwa reformasi dalam administrasi publik akan membawa hasil yang diinginkan dan lebih baik. Jika tidak, otoritas seharusnya tidak mencoba melakukan reformasi. Otoritas, melalui mesinnya, harus mencoba mengukur sikap atau mentalitas masyarakat tentang usulan reformasi. Dalam demokrasi tidak ada yang dapat dipaksakan kepada rakyat dengan cara-cara yang memaksa. Pihak berwenang akan mencoba mengantisipasi apa yang sebenarnya diinginkan masyarakat dan apa yang disiapkan oleh reformasi. Akan ada perdamaian di antara keduanya. Pihak berwenang harus dapat membuktikan atau menetapkan bahwa bentuk administrasi publik saat ini tidak dapat memenuhi persyaratan masyarakat umum. Publik juga akan setuju dengan kewenangan tersebut. Ketika ini terjadi, reformasi administrasi akan dapat mencapai kesuksesan. Ada juga masalah implementasi. Untuk keberhasilan pelaksanaan reformasi, perangkat pemerintah yang efisien sangat penting. Kerja sama rakyat juga dianggap sebagai prasyarat. Bahkan berbagai kekuatan – baik nasional maupun internasional mungkin mencoba untuk membatalkan proposal reformasi. Dalam hal ini, diperlukan kewaspadaan maksimal dari pihak otoritas. Akhirnya, kami berpandangan bahwa adalah tugas otoritas untuk menciptakan suasana yang mendukung proposal reformasi sehingga masyarakat umum dapat menerimanya dengan mudah.
Sumber : https://www.yourarticlelibrary.com/public-administration/administrative-reforms/administrative-reforms-meaning-origin-problems-and-other-details/63450
